何艳春：持续完善私募生态环境与法治建设，从严纠治行业风险

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5月26日，中国基金业协会会长何艳春出席2023中国（温州）创投大会并致辞。何艳春指出，受新冠疫情叠加内外部形势变化等超预期因素的影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性在上升，行业也一度出现资金募集难、投后压力大、退出预期不稳定等暂时性困难。但从中长期看，私募基金与实体经济创新发展之间相互支撑的纽带关系将更加牢固，积极向好的趋势没有改变。

何艳春称，我国私募股权创投基金已发展为金融体系的重要组成部分、直接融资的重要力量和创新资本形成的重要载体，正逐步从“量的增长”向“质的发展”加速迈进。

随全社会可投资产不断增长，资管净值化转型加快，股权创投基金更加专业化、长期化，创新驱动发展也为股权创投基金提供了更加多样化的投资标的选择。此外，注册制改革的全面实行也将进一步拓宽基金退出渠道。

在这一背景下，何艳春强调，股权创投基金要主动对接国家战略、服务实体经济，切实用好贴近科技前沿、核心技术、创新企业的优势，有效发挥更大作用。基金业协会将在证监会的坚强领导下，认真落实各项工作部署，努力推动行业高质量发展。

一是推动夯实基金法治基础。在组织行业对现行基金法实施十周年效果进一步评估的基础上，推动修订法律、出台私募基金条例、完善私募纠纷裁判规则、明确私募领域刑事罪名适用政策。不断健全行业规则，形成系统完备、科学规范、运行有效、有机衔接的自律体系。

二是持续深化登记备案改革。根据私募基金投资管理“智本”而非“资本”、更加强调专业能力和诚信水准、并非“全民”可办、不能泛化等特点，立足穿透式、法治化、透明度、差异性的目标，按照标准清晰、公开透明、预期稳定、扶优限劣、简约高效的原则，重点围绕强化机构治理的稳定性、人员配备的专业性、履职能力的持续性和过往记录的合规性，不断完善制度机制，改进行业服务，并加强私募地方综合研判与协会登记备案有序衔接。

三是切实防范重点领域风险。针对少数机构公众化的“私募不私”偏离本性、借贷化的“投资不投”背离本业、通道化的“管理不管”脱离本源、实体化的“基金不基”游离本质等乱象，坚持“零容忍”原则，在打击“乱私募”、出清“伪私募”方面持续发力，加大对非法集资、保本保底、变相自融、利益输送、侵占挪用，以及违规运作的涉“系”集团化等风险的日常监测和从严纠治。

四是不断优化发展生态环境。推动健全基金托管、服务外包和份额登记、估值、转让等制度，加快电子合同落地，加强信息披露和数据治理，夯实行业运营基础设施；推动完善商事登记、清算注销等机制，大力发展契约型基金；推动健全中长期资金支持创投相关政策，出台符合股权投资特点的税收中性制度和投早、投小、投新、投科技的税收激励机制；加强以信义义务为核心的行业文化建设，涵养“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化，引导行业做精主业、做深专业，珍惜声誉，勇担社会责任。

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