5月12日,随着2022年广州统计公报出炉,四座一线城市最新人口数据均已公布。
截至2022年末,广州常住人口为1873.41万人,对比上年末数据,减少7.65万人。根据此前深圳统计局公布的数据,2022年末,深圳常住人口为1766.18万人,而2021年末,深圳全市常住人口为1768.16万人,一年时间减少1.98万人。
(相关资料图)
此外,2022年,上海人口减少13.54万人,北京人口减少4.3万人。这也意味着,四座一线城市去年常住人口均出现负增长,合计减少超约27.5万人。
相比深圳和广州,北京、上海人口负增长,倒也并不令人意外。
作为全国第一个减量发展的城市,自2017年起,北京人口已连续六年负增长,累计减少近12万人。上海此前也提出要控制人口规模,除2022年外, 2015年、2017年都曾出现短暂出现过负增长。
而深圳、广州的负增长,似乎有更多“转折”意味。要知道,六普到七普的十年间,深圳、广州常住人口分别增长713.65万人、597.58万人,是全国增量最高的两座城市。2022年的负增长,是深圳自1979年建市以来常住人口首次下降,对广州同样罕见。
如果细究原因,广深人口下降,主要还是在疫情背景下,受企业用工需求下降、外来人口回流等因素影响,有很强的特殊性和阶段性。随着经济发展重回正常轨道,广深人口今年大概率将恢复增长。其中最明显的佐证就是,今年以来,深圳地铁日客运量不断刷新纪录,多次突破800万人次;同样,广州此前也连续多时位居全国热门迁入地(目的地)首位,地铁客流飙升还曾登上热搜。
针对常住人口下降情况,广州市统计局称,2022年末,在全国人口负增长85万人的背景下,广州遭受抗疫以来最严峻的疫情,叠加春节因素的影响,大量市外务工人员选择离穗观望,提前返乡。外来人口在短时间内的部分回流,造成全市常住人口规模出现阶段性收缩,相比2021年末略减7.65万人,下降0.41%。
广州市统计局表示,根据运营商通信数据,截至2023年2月底,2022年12月广州市流出的人口基本已经返穗,回流率达94.32%。2月以来,广州因位居全国人口热门迁入城市之首而引发媒体和民众关注,“广州人多”的词条屡次飙上热搜,广州地铁单日客流量创下新高,广州对人口的吸引力逐步恢复,跨市人口继续流入广州的态势显现,常住人口规模回归增长趋势明显。
对于深圳市人口数量出现首次下降的原因,人口学者何亚福表示,2022年受疫情影响,部分行业用工需求下降,导致了一些外省务工人员回流家乡。
还有一个原因是,深圳从2021年开始收紧了落户政策。2021年5月,深圳市相继发布《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》和《深圳市居住社保积分入户办法(征求意见稿)》。其中,将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科,技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”,技能型人才的底线要求调整为技师。将在深圳合法稳定居住、就业的基本年限要求由5年调整为10年。
尽管如此,在全国整体负增长背景下,对城市而言,人口高速增长时代也将很难再现。比如,深圳历年人口增量已从最高峰时期的90多万人,降至2021年不足5万人,广州的情况也大抵如是。
面对新的人口格局,城市也需要转变思路。就在5月10日,深圳市委常委会召开会议,特别提出要认识、适应、引领人口发展新常态,系统研究如何更好保持适度生育水平和人口规模,以人口高质量发展支撑和推动城市高质量发展。
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